辽宁农村集体“三资”管理：从“糊涂账”到“明白账”，守护群众利益
元描述： 辽宁省开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，通过细致排查、严肃问责、制度完善，有效解决农村集体资金、资产、资源管理混乱问题，维护群众利益，让“糊涂账”变成“明白账”。
引言： 农村集体“三资”管理关系着农民的切身利益，是乡村振兴的重要基础。然而，长期以来，一些地方存在“三资”管理不规范、监管不到位等问题，导致农民利益受损，乡村发展受阻。近年来，辽宁省纪委监委高度重视农村集体“三资”管理工作，开展专项整治行动，取得了显著成效。
“三资”管理：从“糊涂账”到“明白账”
“三资”指的是农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。“三资”管理是农村集体经济的基础，也是维护农民权益的关键。然而，在过去，一些地方的“三资”管理存在着许多问题，例如：
- 集体经济合同签订不规范： 缺乏规范的合同文本，合同内容不完整、不清晰，导致双方权利义务不明确，发生纠纷难以调解。
- 资产资源违规占用： 部分人员利用职务之便，将集体资产资源私自占为己有，或低价出租、转让，造成集体经济损失。
- 财务管理不严格： 资金账目不清晰，缺乏有效的财务监管，容易出现贪污腐败现象。
- “三资”监管责任落实不到位： 相关职能部门对“三资”管理监管不到位，导致问题得不到及时解决。
这些问题严重损害了农民的利益，也阻碍了乡村的发展。为了解决这些问题，辽宁省纪委监委于今年开展了农村集体“三资”管理突出问题专项整治行动。
专项整治行动：多措并举，效果显著
辽宁省纪委监委将农村集体“三资”管理突出问题细化为集体经济合同管理、集体资产管理、集体支出等5项内容，并制定了详细的整治方案。在整治过程中，省市县乡四级纪检监察机构会同农业农村、自然资源等职能部门，开展问题线索大起底大排查，对发现的问题采取领导包案、提级办理、异地办理、联合办案等方式加快推进。
专项整治行动取得了显著成效：
- 问题线索大起底： 全省共受理问题线索1626件，已处置1596件。
- 严肃查处： 立案839件，处分514人，留置42人。
- 制度完善： 制发纪检监察建议书305份，督促相关地区和部门从制度机制层面堵塞漏洞。
- 资金追回： 为村民追回被侵占的集体资产和资金，例如绥中县纪委监委为村民追回农机购置与应用补贴资金，沈北新区纪委监委为郭七村追回企业拖欠的土地和建筑物租赁金。
- 群众满意度提升： 农民对“三资”管理的透明度和公平性有了明显感受，对乡村发展充满了信心。
典型案例：
- 绥中县农机补贴发放： 绥中县纪委监委收到审计部门问题专报，发现农机购置与应用补贴资金未及时发放到位，立即开展专项监督，推动县农业农村、财政等职能部门加快补贴资金发放，使村民能够及时购买拖拉机，用于秋收作业。
- 沈北新区土地租赁纠纷： 沈北新区纪委监委整治农村集体资产资源发包不规范问题，为郭七村追回企业拖欠5年多的土地和建筑物租赁金258.7万元，有效维护了村民的利益。
- 本溪满族自治县林权纠纷： 本溪满族自治县纪委监委对群众反映强烈的清河城镇马家沟村林权纠纷问题进行蹲点督办，推动职能部门为205名村民追回了集体林地，对14名相关责任人给予党纪政务处分。
- 建平县合同管理： 朝阳市建平县纪委监委严肃查处某村党支部书记制作虚假合同侵占集体利益问题后，推动全县249个行政村开展自查自纠，将清查出的1.12万份合同全部录入电子化管理平台集中管理，有效防止了合同丢失、损毁、篡改等问题。
- 昌图县“零现金”管理： 铁岭市昌图县推行村级“零现金”管理制度，425个村全部建立电子档案，资金管理更加透明化，有效杜绝了贪污腐败现象。
“三资”管理：制度保障，长效机制
辽宁省专项整治农村集体“三资”管理突出问题，取得的成效不仅仅是解决了一时的“糊涂账”，更重要的是建立了长效机制，为农村集体“三资”管理提供了制度保障。
- 加强制度建设： 建立健全农村集体“三资”管理制度，规范合同签订、资产管理、财务管理等各个环节，堵塞漏洞，防范风险。
- 强化监督管理： 加强对农村集体“三资”管理的监督检查，定期开展专项检查，及时发现和解决问题。
- 提高群众参与度： 鼓励和引导村民积极参与“三资”管理，加强民主监督，维护自身权益。
- 加强队伍建设： 加强农村集体“三资”管理队伍建设，提高干部队伍的业务能力和廉洁自律意识。
常见问题解答：
Q：农村集体“三资”管理为什么这么重要？
A： 农村集体“三资”管理关系着农民的切身利益，是乡村振兴的重要基础。管理好“三资”，可以确保农民的土地和资源得到有效利用，促进乡村经济发展，实现共同富裕。
Q：辽宁省开展专项整治行动的目的是什么？
A： 辽宁省开展专项整治行动的目的是为了解决农村集体“三资”管理中存在的突出问题，维护农民权益，促进乡村发展。
Q：专项整治行动取得了哪些成效？
A： 专项整治行动取得了显著成效，包括问题线索大起底、严肃查处、制度完善、资金追回、群众满意度提升等。
Q：如何才能确保“三资”管理长效机制的有效运行？
A： 要通过加强制度建设、强化监督管理、提高群众参与度、加强队伍建设等措施，确保“三资”管理长效机制的有效运行。
Q：农民如何参与“三资”管理？
A： 农民可以通过参加村民大会、民主选举、民主监督等方式，参与“三资”管理，维护自身权益。
Q：未来辽宁省将如何进一步加强农村集体“三资”管理？
A： 辽宁省将继续加强农村集体“三资”管理工作，建立健全长效机制，完善监督体系，提高群众参与度，推动农村集体经济健康发展。
结论：
辽宁省专项整治农村集体“三资”管理突出问题，以实际行动守护群众利益，解决群众“烦心事”，让“糊涂账”变成“明白账”，有效维护了农村集体经济秩序，推动了乡村振兴。未来，辽宁省将继续加强农村集体“三资”管理工作，确保农民的土地和资源得到有效利用，促进乡村经济发展，实现共同富裕。
